Die Diskussion um die Erteilung von Arbeitsbewilligungen in Deutschland bekommt neue Nahrung. Besonders die Regionalitäten in Bayern stechen hervor, da sie zu massiven Unterschieden führen. Ein aktuelles Gutachten von Gerald Schneider und Constantin Wohlfart von der Universität Konstanz, durchgeführt im Auftrag der Landtagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen im Bayerischen Landtag, analysiert die Praxis der Arbeitsbewilligungen zwischen 2018 und 2024. Die Studie zeigt, dass die Behörden von Bundesland zu Bundesland und sogar innerhalb der Bundesländer unterschiedlich entscheiden.
Unternehmen suchen in Deutschland dringend nach Arbeitskräften, während die Entscheidungen der Ausländerbehörden und Agenturen für Arbeit regional stark variieren. Die höchsten Ablehnungsquoten findet man in Bremen (25,7 %), Hamburg (23,3 %) und im Saarland (23,3 %). Im Gegensatz dazu haben beispielsweise Sachsen mit 11,7 %, Bayern mit 13,5 % und Thüringen mit 13,7 % deutlich niedrigere Quoten. Diese Unterschiede sind nicht nur durch die gängigen Ost-West-Gegensätze zu erklären, betont die Studie.
Regionale Unterschiede in Bayern
In Bayern schwanken die Ablehnungsquoten erheblich. Während Dingolfing-Landau mit einer hohen Ablehnungsquote von 24,9 % auffällt, weist Ebersberg lediglich 7,9 % auf. Diese Diskrepanz zeigt sich auch in anderen Regionen: Der Landkreis Roth hat 2024 eine tatsächliche Ablehnungsquote von 23,1 %, während die erwartete Quote nur bei 11,0 % lag. Solche Differenzen sind alarmierend, insbesondere in wirtschaftlich starken Regionen, so die Analyse.
Im Schnitt liegt die Ablehnungsquote in Bayern zwischen 2018 und 2024 bei 13,5 % und 2024 bei 14,0 %, wie das Gutachten von Barbara Fuchs belegt. Regional betrachtet ergeben sich beispielsweise folgende Zahlen für verschiedene Branchen: In der Gastronomie liegt die Ablehnungsquote bei 19,3 %, während sie in der Landwirtschaft bei 18,9 % und in Gesundheitsberufen bei 7,5 % liegt. Diese Unterschiede sprechen für sich.
Forderungen nach Reformen
Aufgrund der ungleichen Bewilligungspraxis fordern die Grünen in Bayern ein umfassendes Modernisierungspaket. Dieses soll unter anderem einen einheitlichen Vollzug der ausländerrechtlichen Regeln beinhalten, die Ausländerbehörden durch Evaluation und Fortbildung verbessern, sowie digitale Prozesse einführen, um die Verfahren zu beschleunigen. Einbindung der Arbeitgeber und Schulungen zur Bias-Reduktion für Sachbearbeiter sollen ebenfalls Teil dieser Reformen sein.
Besonders kritisch ist die Situation für Geflüchtete, deren Arbeitsgesuche tendenziell weniger häufig abgelehnt werden – nur 7,8 %. Dagegen haben Antragsteller aus osteuropäischen Ländern und insbesondere aus der Ukraine eine weit höhere Ablehnungsquote von 20,7 % und 22,9 % in der Vergangenheit. Solche Diskrepanzen müssen in einer modernen Arbeitsmarkt- und Migrationspolitik angegangen werden, um die Fachkräftesituation zu verbessern, warnt der Bericht der Süddeutschen Zeitung.
Um langfristig die Attraktivität des Standorts Bayern zu steigern, ist es essenziell, die Entscheidungsprozesse zu reformieren. Denn inkonsistente Entscheidungen können nicht nur den Fachkräftemangel verschärfen, sondern auch die Wachstumsperspektiven der gesamten Volkswirtschaft gefährden.