Heute, am 12.11.2026, lohnt sich für Kommunen, kommunale Gebietskörperschaften und alle, die mit Immobilienkaufverträgen zu tun haben, ein Blick auf den nächsten digitalen Brocken: Am 17. November 2026 um 11 Uhr veranstaltet Governikus das Webinar „eNoVA-Umsetzung bis 01.01.2027“. Die Teilnahme findet online über Zoom statt.

Im Mittelpunkt steht die rechtssichere elektronische Kommunikation rund um Immobilienkaufverträge. Ab dem 1. Januar 2027 gelten durch das eNoVA-Gesetz besondere Anforderungen für Kommunen und kommunale Gebietskörperschaften. Referentin ist Carolin Hinz, Business Consultant bei Governikus. Die Anmeldung läuft über Zoom.

Vom Gesetz zur Nachricht

Carolin Hinz erläutert die gesetzlichen Grundlagen des eNoVA-Prozesses anhand konkreter Einsatzszenarien und aus Behördensicht. Dazu kommen die EGVP-Infrastruktur, die Kommunikationsszenarien der beteiligten Rollen und die XJustiz-Werkzeuge. Governikus stellt außerdem Lösungen vor, die bei der fristgerechten Umsetzung helfen sollen.

Im Webinar wird der vollständige Ablauf live demonstriert: von der Erstellung einer XML-Datei über die Anbringung einer Signatur bis zum Versand über ein besonderes elektronisches Behördenpostfach, kurz beBPo. Auch Versand und Empfang von Nachrichten werden gezeigt. Auf dem Programm stehen außerdem die qualifizierte elektronische Signatur mit Behördenattribut, der aktuelle Status von Fernsignaturen, Fragen und Antworten sowie ein Ausblick auf weitere Webinare. Schwerpunkt sind Signaturoptionen mit Behördenattribut und der aktuelle Stand der Umsetzung.

Wer die Signatur praktisch nachvollziehen möchte, braucht allerdings ein paar Dinge: digiSeal®office muss lizenziert und installiert sein, eine Signaturkarte mit Organisationsattribut vorliegen, Kartenleser und zugehöriger Treiber müssen installiert sein, und die zu signierende XML-Datei muss lokal gespeichert sein.

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Was bei der XML-Signatur zählt

In digiSeal®office führt der Weg zunächst über „Optionen“ > „Einstellungen allgemein“ > „2. Signaturaustauschformat“. Für XML-Dateien ist standardmäßig „XAdES embedded“ eingestellt. Die Zeile mit den XML-Dateiendungen wird ausgewählt, anschließend geht es über „Ändern“ in ein Dialogfenster. Dort lässt sich das Format mit dem Dropdown-Pfeil auf „CAdES detached…“ umstellen. Ein Klick auf „OK“ und die anschließende Bestätigung in der Übersicht speichern die Änderung dauerhaft für alle zukünftigen XML-Signaturen.

Danach wird die XML-Datei in digiSeal®office geöffnet. Eine Vorschau wie bei PDF-Dokumenten gibt es bei XML-Dateien dort nicht. Die gewünschte Signaturaktion wird ausgewählt; empfohlen wird eine Signaturkarte mit Organisationsattribut, durch das die Behörde eindeutig erkennbar ist. Karte in den Leser, im Menüband auf „Signieren mit Signaturkarte“ klicken, im Fenster „Signaturauftrag“ das qualifizierte Signaturzertifikat und den Signaturgegenstand prüfen – und darauf achten, dass „CAdES detached“ als Signaturformat eingestellt ist.

Nach der Eingabe und Bestätigung der Karten-PIN erzeugt digiSeal®office eine separate Signaturdatei mit der Endung „.p7s“. Über das Symbol „Speichern unter…“ wird sie in einem Windows-Verzeichnis abgelegt, idealerweise im Ordner der ursprünglichen XML-Datei. Bei „CAdES detached“ bleibt die XML-Datei unverändert. Aus Testdatei.xml kann also beispielsweise Testdatei.xml.p7s werden.

Für die spätere Verifikation braucht es beide Dateien: die XML-Datei und die .p7s-Datei. Sie sollten im selben Verzeichnis liegen und nicht umbenannt werden. Prüfen lässt sich die Signatur mit jeder Software, die CAdES-Signaturen unterstützt. In digiSeal®office wird dafür die .p7s-Datei geöffnet; die Anwendung ordnet die Signatur der zugehörigen XML-Datei zu und zeigt das Prüfergebnis an.

Stufenplan und XJustiz

Das eNoVA-Gesetz steht im Bundesgesetzblatt BGBl. I 2026, Nr. 192 vom 26.06.2026. Es schreibt vor, dass notarielle Urkunden in seinem Anwendungsbereich ausschließlich elektronisch vollzogen werden. Sind Strukturdatensätze vorgeschrieben, muss der XJustiz-Standard verwendet werden. Eine Ausnahme bilden Anzeigen an die Finanzämter.

Die elektronische Verpflichtung tritt stufenweise in Kraft: Am 01.10.2026 begann die Kommunikation zwischen Notariaten und Gerichten. Ab dem 01.01.2027 folgen die Kommunikation zwischen Notariaten und Gutachterausschüssen sowie zwischen Notariaten und Gemeinden und Behörden. Am 01.01.2028 müssen elektronische Unbedenklichkeitsbescheinigungen verpflichtend elektronisch ausgestellt werden.

Für eNoVA gibt es im XJustiz-Fachmodul 2900 – DABAG ein eigenes Untermodul. Als Nachrichtentyp ist nachricht.enova.entscheidung.2900003 vorgesehen. Die Strukturdatensätze für den Datenaustausch zwischen Notaren und Gemeinden müssen festgelegte Profilierungen erfüllen, damit Fachanwendungen und Werkzeuge sie korrekt auslesen und weiterverarbeiten können.

Vorgesehen sind zwei Kommunikationsrichtungen: das Ersuchen vom Notar an die Gemeinde und die Sachentscheidung von der Gemeinde an den Notar. Die dargestellten Bereiche umfassen Nachrichtenkopf, Grunddaten, Schriftgutobjekte und Kommunikationsanlass. Maßgeblich ist die Schemadatei xjustiz_2900_dabag_3_3.xsd; im Zweifel ist das XML-Schema verbindlich.

Bei den Kardinalitäten bedeutet „1“: Pflicht, genau einmal. „1..n“ steht für Pflicht, mindestens einmal und mehrfach möglich. „0..1“ heißt optional, höchstens einmal; „0..n“ bedeutet optional und mehrfach möglich. Eine Profilierung ist dabei eine Teilmenge des generischen XJustiz-Standards. Sie darf ihn nur einschränken, nicht erweitern. Jede nach der Profilierung erstellte Nachricht muss weiterhin gegen den XJustiz-Standard valide sein.

Technische Rückfragen können an das Projektbüro der BLK-AG IT-Standards gerichtet werden: it-standards@justiz.de. Und wer sich den Ablauf lieber einmal live zeigen lässt, hat am 17. November um 11 Uhr Gelegenheit dazu – online, mit Zoom und vermutlich deutlich weniger Papier auf dem Tisch als früher.