Koenig & Bauer Banknote Solutions S.A. mit Sitz in Lausanne hat am 19. Oktober 2026 eine Kronzeugenvereinbarung mit der brasilianischen Kontrollbehörde CGU abgeschlossen. Damit endet ein Verfahren, das seit 2019 lief. Im Zentrum stand der Verdacht, das Unternehmen habe zwischen 2008 und 2011 durch Korruption Aufträge der brasilianischen Banknotendruckerei Casa da Moeda do Brasil erhalten.

Der brasilianischen Bundesanwaltschaft Advocacia-Geral da União ist der Vereinbarung als Partei beigetreten. Koenig & Bauer erklärt, vollständig mit den brasilianischen Behörden kooperiert zu haben. Innerhalb von 60 Tagen soll das Unternehmen CHF 11.544.942 als Ausgleich für Nachteile der Casa da Moeda do Brasil zahlen.

Keine zusätzliche Strafe, kein Ausschluss von Aufträgen

Eine zusätzliche Strafzahlung wird nicht festgesetzt. Auch von öffentlichen Aufträgen in Brasilien wird Koenig & Bauer Banknote Solutions nicht ausgeschlossen. Ein separates Kontrollverfahren des brasilianischen Rechnungshofs TCU bleibt allerdings bestehen. Nach Abschluss der Vereinbarung darf der TCU keine Strafzahlung und keinen Ausschluss von öffentlichen Aufträgen mehr verhängen.

Sollte der Rechnungshof dennoch einen zusätzlichen Nachteilsausgleich verlangen, sieht das Unternehmen nach eigener Einschätzung überwiegende rechtliche Abwehrmöglichkeiten nach brasilianischem und schweizerischem Recht. Das klingt trocken, ist für die weitere Rechnung aber entscheidend.

In der Schweiz war das Verfahren bereits 2017 nach einer Selbstanzeige abgeschlossen worden. Die Buße betrug CHF 1, die Einziehung unrechtmäßiger Gewinne effektiv CHF 30 Mio. Koenig & Bauer will nun in der Schweiz eine anteilige Rückzahlung bereits eingezogener Beträge beantragen. Nach Auffassung des Unternehmens muss die Zahlung an Brasilien auf die 2017 eingezogenen Gewinne angerechnet werden.

Hier könnte Ihr Advertorial stehen
Ein Advertorial bietet Unternehmen die Möglichkeit, ihre Botschaft direkt im redaktionellen Umfeld zu platzieren

Auf Grundlage aktueller Erkenntnisse und Rechtsgutachten erwartet Koenig & Bauer, diesen Rückzahlungsantrag in der Schweiz mit überwiegender Wahrscheinlichkeit durchsetzen zu können. Deshalb rechnet der Konzern derzeit nicht mit einem wesentlichen Einfluss der Vereinbarung auf die Gewinn- und Verlustrechnung. Auch die Zahlung von CHF 11.544.942 soll die Finanzlage gegenüber der bisherigen Prognose nicht belasten.

Der Rechnungshof schaut genauer hin

Die Vereinbarung fällt in eine Phase, in der der TCU die Casa da Moeda ohnehin gründlich geprüft hat. Die staatliche Gesellschaft produziert Banknoten, Münzen, Reisepässe und weitere Sicherheitsdokumente. Eine Prüfung des Rechnungshofs identifizierte Schwächen bei Transparenz und Informationsveröffentlichung, Vertragskontrolle, Lagerverwaltung, Forderungseinzug, der Führung von Gerichtsverfahren, Umweltfragen und der Bewertung der Rentabilität einzelner Tätigkeiten.

Untersucht wurden Geschäfte im Umfang von ungefähr R$ 1,37 Milliarden sowie die Einhaltung der Lei das Estatais. Die Arbeiten liefen zwischen April und Oktober 2024; das Plenum des TCU befasste sich am 7. Oktober mit dem Ergebnis. Die Grundstruktur der wichtigsten Governance-Organe entsprach nach Einschätzung des Gerichts den gesetzlichen Anforderungen. Probleme sah der TCU vor allem bei der Nachweisbarkeit von Ergebnissen, bei Transparenz sowie bei der Effizienz administrativer und operativer Abläufe.

Die Casa da Moeda wurde um eine Stellungnahme zur Prüfung gebeten und hatte bis zum vorliegenden Bericht noch nicht geantwortet. Dabei meldete die staatliche Gesellschaft 2023 einen Nettogewinn von R$ 202,5 Millionen. Gleichzeitig gibt es defizitäre Tätigkeiten und in manchen Bereichen ein Missverhältnis zwischen Produktionskosten und Verkaufspreisen.

Beim Einzug offener Forderungen konzentrieren sich die Zahlungsausfälle auf wenige Schuldner. Betroffen sind vor allem langfristige Verträge und Exportgeschäfte. Die Casa da Moeda muss deshalb Rückstellungen für mögliche Verluste bilden; das kann ihre Liquidität unter Druck setzen. Nicht gerade die Art von Überraschung, die man in einer Bilanzmappe gern findet.

Auch bei zivil-, arbeits- und steuerrechtlichen Verfahren entdeckte der TCU Baustellen: veraltete Regeln, uneinheitliche Einträge, kein geeignetes System zur Nachverfolgung von Klagen und Schwächen bei der Schätzung möglicher Verurteilungszahlungen. Beim Verkauf und bei der Schenkung nicht mehr benötigter Vermögensgegenstände wurden drei untersuchte Auktionen ohne im institutionellen Portal veröffentlichte Ausschreibungen mit formalen Bewertungen der Güter abgehalten. Eine Unterbewertung der verhandelten Gegenstände stellte der Bericht allerdings nicht fest.

60 Tage für einen Maßnahmenplan

Das Plenum des TCU verpflichtete die Casa da Moeda, innerhalb von 60 Tagen einen Aktionsplan vorzulegen. Er muss Fristen, Verantwortliche und Ziele zur Behebung der Mängel enthalten. Der Rechnungshof will die Umsetzung begleiten und prüfen, ob die Maßnahmen tatsächlich Ergebnisse bringen.

Empfohlen wird außerdem ein strukturierter Risikomanagementplan mit einer klaren Methodik, Fristen und konkreten Maßnahmen, um Produkte und Dienstleistungen anzupassen. Die Entscheidung verurteilt keine Führungskräfte wegen Veruntreuung von Mitteln. Ihr Ziel ist es, Schwächen bei Governance, Transparenz und Verwaltungseffizienz zu korrigieren.

Zur Einordnung gehört auch, dass die Casa da Moeda selbst einen Bereich für Transparenz und Rechenschaft veröffentlicht. Dort stehen Dokumente, die den Vorgaben des Gesetzes 13.303/2016 über staatliche Unternehmen, des Gesetzes 12.527/2011 über den Zugang zu Informationen, der Resolution CGPAR Nr. 05/2015 vom 29. September 2015 sowie des Dekrets Nr. 8.945 vom 27. Dezember 2016 zur Regelung des Rechtsstatus staatlicher Unternehmen entsprechen.

Fragen zu den veröffentlichten Dokumenten sollen an die Ombudsstelle der Casa da Moeda gerichtet werden: ouvidoria@casadamoeda.gov.br.

Quelle: Reuters/TradingView, 19.10.2026
Weitere Informationen: Gazeta do Povo
Transparenzportal: Casa da Moeda do Brasil