Abu Dhabi als Prüfstein: Wer sitzt bei den Ukraine-Friedensgesprächen am Tisch?
In Abu Dhabi beginnen am 10. November 2026 neue Gespräche über ein mögliches Ende des Ukraine-Kriegs. Die Meldung wurde am 9. November 2026 im Deutschlandfunk ausgestrahlt. US-Vermittler Jared Kushner sagte, zunächst sollten gemeinsame Grundlagen festgelegt werden – für die Beendigung des Konflikts und dafür, ein erneutes Aufflammen zu verhindern.
Kushner und der US-Sondergesandte Steve Witkoff wollen zwischen russischen und ukrainischen Delegationen vermitteln. Vor dem Treffen sind laut Kushner Gespräche mit Vertretern der NATO und der Europäischen Union geplant. Eine Sprecherin der EU-Kommission bestätigte die Teilnahme der EU, ließ aber offen, in welcher Form sie sich beteiligt. Das sorgt für eine kleine, aber wichtige Unschärfe: Mitreden ja – am Tisch oder daneben, das war zunächst nicht klar.
Wer sitzt in Abu Dhabi am Tisch?
Kremlsprecher Dmitri Peskow erklärte, er gehe von einem Dreierformat unter US-Vermittlung aus: Russland, die Ukraine und die USA. Nach seiner Darstellung werde die EU nicht direkt am Verhandlungstisch sitzen. Damit stehen zwei Vorstellungen nebeneinander. Washington spricht von Gesprächen mit europäischen und transatlantischen Partnern, Moskau von einem engeren Format.
Für die EU ist diese Frage politisch heikel. Ihre Grundsätze für Friedensverhandlungen sehen vor: Keine Gespräche über die Ukraine ohne die Ukraine – und keine Verhandlungen über europäische Sicherheit ohne Beteiligung Europas. Das hatten 26 Staats- und Regierungschefs am 6. März 2025 unterstützt. Zugleich bekräftigte die EU damals ihre Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb international anerkannter Grenzen.
Die bisherige Chronologie zeigt, warum jede Sitzordnung sofort mehr bedeutet als bloße Protokollfragen. Erste direkte Gespräche zwischen Russland und der Ukraine in Belarus und der Türkei blieben 2022 ohne Durchbruch. Am 10. März trafen sich die Außenminister Sergej Lawrow und Dmytro Kuleba in der Türkei; Kiew signalisierte damals Offenheit für eine Alternative zur NATO-Mitgliedschaft, sofern Sicherheits- und Wirtschaftsgarantien hinzukämen. Ein mögliches Abkommen über russischen Rückzug, ukrainische Neutralität und Sicherheitsgarantien rückte am 16. März näher, bevor die Gespräche stecken blieben.
Von Vermittlungsangeboten zum trilateralen Format
2023 legten China, afrikanische Staaten und weitere Akteure Vermittlungsangebote vor. China veröffentlichte am 24. Februar ein Zwölf-Punkte-Positionspapier. Eine afrikanische Delegation besuchte im Juni die Ukraine und Russland, ohne sichtbaren Fortschritt. Im Oktober kamen in Malta mehr als 50 Länder zu Gesprächen über die ukrainische Zehn-Punkte-Friedensformel zusammen.
Beim Friedensgipfel in der Schweiz am 15. und 16. Juni 2024 waren rund 100 Länder vertreten. Russland war nicht eingeladen, China nahm nicht teil; 83 Länder unterstützten das Abschlusskommuniqué. Im August begann die Ukraine ihre Offensive im russischen Gebiet Kursk. Ein Berater von Präsident Wolodymyr Selenskyj bezeichnete sie als Mittel, Russland zu Verhandlungen zu bewegen.
2025 verstärkten die USA unter Präsident Donald Trump ihre Vermittlungsbemühungen. Parallel bildeten europäische Staaten die „Koalition der Willigen“. Großbritannien stellte der Ukraine ein Darlehen von 2,2 Milliarden Pfund für Militärhilfe bereit, finanziert aus Erträgen eingefrorener russischer Vermögenswerte. Weitere 1,6 Milliarden Pfund über UK Export Finance waren für mehr als 5.000 in Belfast produzierte Luftabwehrraketen vorgesehen. Europa sollte nach den damaligen Plänen den Hauptteil der Verantwortung für die Sicherheit in Europa tragen, während die USA die Initiative unterstützen sollten.
Im März 2025 unterstützten die USA und die Ukraine in Dschidda einen vorgeschlagenen, sofortigen und vorläufigen 30-tägigen Waffenstillstand. Er sollte nur gelten, wenn Russland zustimmte und ihn gleichzeitig umsetzte. Die USA wollten die Aussetzung des Austauschs nachrichtendienstlicher Informationen aufheben und die Sicherheitshilfe wieder aufnehmen. Vorgesehen waren außerdem Gefangenenaustausch, die Freilassung ziviler Gefangener und die Rückführung verschleppter ukrainischer Kinder.
Auch wirtschaftlich wurden Linien gezogen. Die USA und die Ukraine schlossen am 30. April 2025 eine Vereinbarung über einen Wiederaufbau- und Investitionsfonds. Der Fonds sollte 50 Prozent der Lizenz-, Nutzungs- und ähnlichen Einnahmen aus ukrainischen Rohstoffprojekten erhalten und in neue Projekte in der Ukraine investieren – in Arbeitsplätze, Infrastruktur, Mineralien, Kohlenwasserstoffe und damit verbundene Infrastruktur. Geleitet werden sollte er von jeweils drei ukrainischen und drei US-amerikanischen Vorstandsmitgliedern.
Sicherheitsgarantien, Grenzen und alte Streitpunkte
Die Entwürfe wurden umfangreicher und zugleich schwerer verdaulich. Ein US-amerikanischer 28-Punkte-Friedensplan vom 20. November 2025 sah unter anderem eine Begrenzung der ukrainischen Streitkräfte auf 600.000 Personen, den Ausschluss eines NATO-Beitritts in der ukrainischen Verfassung und keine NATO-Truppen in der Ukraine vor. Die Krim, Donezk und Luhansk sollten de facto als russisch anerkannt werden; für Cherson und Saporischschja war ein Einfrieren entlang der Kontaktlinie vorgesehen. Außerdem enthielt der Plan Vorschläge zu einem Wiederaufbau- und Investitionsfonds mit 100 Milliarden US-Dollar aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten und weiteren 100 Milliarden US-Dollar aus Europa.
Nur wenige Wochen später, am 15. Dezember 2025, war von einer ukrainischen Friedensstärke von 800.000 Soldatinnen und Soldaten die Rede. Eine europäisch geführte multinationale Truppe sollte die ukrainischen Streitkräfte unterstützen, den Luftraum sichern und sicherere Seewege gewährleisten. Ein US-geführter Überwachungs- und Verifikationsmechanismus sollte Verstöße gegen einen Waffenstillstand erkennen, dokumentieren und Reaktionen koordinieren.
Der ukrainische 20-Punkte-Friedensplan vom 24. Dezember 2025 setzte ebenfalls auf 800.000 Soldatinnen und Soldaten in Friedenszeiten, Sicherheitsgarantien der USA, der NATO und europäischer Staaten nach Art von Artikel 5 sowie ein Wiederaufbauvolumen von 800 Milliarden US-Dollar. Bei einem russischen Angriff sollten eine koordinierte militärische Reaktion und die Wiedereinsetzung weltweiter Sanktionen folgen. Bei einem grundlosen ukrainischen Angriff auf Russland sollten die Garantien entfallen.
Um das Kernkraftwerk Saporischschja gab es unterschiedliche Vorschläge: Die USA schlugen eine gemeinsame Kontrolle durch Ukraine, Russland und USA zu je einem Drittel vor. Kiew wollte ein Joint Venture von USA und Ukraine, russische Kontrolle ausgeschlossen. Das Kraftwerk, Enerhodar und das Kachowka-Wasserkraftwerk sollten entmilitarisiert werden.
Die „Koalition der Willigen“ bekräftigte am 6. Januar 2026 in Paris das Ziel eines gerechten und dauerhaften Friedens. Sicherheitsgarantien sollten mit Beginn eines Waffenstillstands greifen. Vorgesehen waren eine US-geführte lückenlose Waffenstillstandsüberwachung, langfristige Unterstützung der ukrainischen Streitkräfte, gemeinsame Rüstungsproduktion, Nachrichtendienstkooperation und eine multinationale Truppe mit europäischer Führungsrolle und US-Unterstützung. Eine Koordinierungsstelle von USA, Ukraine und Koalition sollte in Paris eingerichtet werden.
Am 2. Februar 2026 legten Ukraine, europäische Staaten und USA einen mehrstufigen Plan für den Fall russischer Waffenstillstandsverletzungen vor. Innerhalb von 24 Stunden sollte es eine diplomatische Warnung und ukrainische militärische Maßnahmen geben. Nach weiteren 24 Stunden Feindseligkeiten sollte die „Koalition der Willigen“ intervenieren, nach 72 Stunden eines ausgeweiteten Angriffs eine koordinierte militärische Reaktion mit direkter US-Beteiligung folgen. Die USA boten Nachrichtendienst- und Überwachungskapazitäten für die rund 1.400 Kilometer lange Frontlinie an.
Abu Dhabi als nächste Etappe
2026 führten USA, Russland und Ukraine erstmals trilaterale Gespräche. Am 23. Januar trafen sich die Delegationen in Abu Dhabi, am 4. und 5. Februar folgte dort eine zweite Runde mit der Vereinbarung eines gegenseitigen Gefangenenaustauschs. Am 17. Februar begann in Genf eine dritte Gesprächsrunde zur Klärung territorialer Fragen. Nach einem Treffen mit Trump in Davos hatte Selenskyj am 22. Januar erklärt, die Sicherheitsgarantien seien weitgehend geklärt; offen blieb die territoriale Frage.
Nun geht es erneut nach Abu Dhabi